正確認識馳名商標保護 更好推動品牌經濟發展
——國家工商總局商標局負責同志接受記者專訪
一、問：對于馳名商標認定和保護問題，社會上有各種不同的認識，新《商標法》修訂內容也部分涉及該問題，那么應該如何正確認識馳名商標以及相關保護問題呢？
答：馳名商標認定與保護制度是商標法的一個重要組成部分。從新商標法相關規定來看，馳名商標是對相關公眾熟知商標進行保護的一種手段，也可以說就是對知名品牌的保護。主要目的是為了制止他人對馳名商標進行復制、摹仿和翻譯，避免造成市場混淆或損害馳名商標持有人利益。主要保護措施是不予注冊和禁止使用。從馳名商標保護的立法本意來看，馳名商標保護遵循被動保護、個案認定原則。也就是說，在某一具體案件中被認定為馳名商標，只是相對而言的，并不意味著在案件之外該商標一定是同行業全國最知名的。
雖然新商標法修訂對上述馳名商標認定和保護原則作了進一步明確，但目前社會上對馳名商標及其保護制度仍有一些不正確的認識，如：將馳名商標認定和保護看作是一種榮譽稱號的評定，有些地方政府將馳名商標認定數量作為工作考核指標，一些地方工商部門仍然將爭創馳名商標、著名商標作為工作任務進行安排，一些企業希望通過認定馳名商標獲得廣告效應，這些都是對馳名商標認定和保護的錯誤認識。新商標法特別規定，對使用“馳名商標”字樣進行廣告宣傳的，還要給予行政處罰。這些法律規定有利于糾正社會上對馳名商標認定與保護制度的錯誤認識和作法，促使企業將主要精力用于加強技術、質量、管理、服務創新上，提升商標品牌的市場競爭力。
二、問：品牌競爭是當前市場競爭的重要形式，商標是品牌的主要表現形式和核心。如何正確認識加強馳名商標保護與推動品牌經濟發展之間的關系？
答：商標、品牌是市場經濟發展的產物，也是市場經濟發展的重要驅動力。市場經濟是競爭經濟，品牌競爭是市場競爭的主要形式。國家工商總局以及地方各級工商、市場監管機關作為市場監管和商標主管部門，要充分尊重市場經濟規律特別是競爭規律，通過全面作好商標注冊、運用、管理、保護各項工作，積極支持品牌經濟的快速發展。加強對馳名商標的保護，打擊市場上各種剽竊、損害馳名商標商譽行為，是支持推動品牌經濟健康發展的重要保障。正確認識并處理好該問題的關鍵是要處理好政府與企業、市場的關系，推動構建政府引導、企業主體、市場裁判和社會參與的馳名商標保護機制，努力為品牌經濟發展營造良好市場環境。
一是充分認識創造著名品牌的主體是企業。加強商標品牌建設要充分尊重和發揮企業的主體地位，政府可以積極引導企業加強品牌培育，通過不斷提高品牌競爭力，推動企業創新發展，提高產品質量逐步將自身商標發展成為市場認可的著名品牌。
二是充分認識品牌競爭是市場競爭。品牌的優勝劣汰是由市場規律決定的，政府不能多過地行政干預，代替市場和消費者選擇。著名品牌、優勢品牌的形成是市場和消費者選擇的結果，不是政府授予的某種稱號，更不是由政府推動企業爭取馳名商標認定能夠產生出來的。
三是工商和市場監管部門是市場監管的主力軍，擔負著為品牌經濟發展創造良好市場環境的重要職責。目前市場環境仍不容樂觀，圍繞著馳名商標的惡意注冊，制售侵權假冒商品等行為易發多發，在某些區域和領域還較為嚴重。市場形勢要求我們不但不能放松，反而要繼續不斷加強對馳名商標的保護工作力度，為品牌競爭營造公平有序的市場環境。
三、問：近年來，工商和市場監管部門在加強商標品牌保護方面成效顯著，有力推動了創新驅動發展戰略的實施。下一步將如何優化品牌競爭市場環境、鼓勵創新創業？
答：保護商標知識產權是工商和市場監管部門肩負的重要職責。今年１到４月，全系統共立案查處侵權假冒案件１．３６萬件，辦結１．１１萬件，案值１．１億元。下一步，我們將深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，將新發展理念融入貫穿到商標品牌保護工作中，提升商標監管規范化水平，創新監管執法方式，強化監管執法力度，為品牌競爭營造良好市場環境，為助推創新創業貢獻力量。
一是加快推進國家企業信用信息公示系統建設，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型監管制度，強化事中事后監管，
二是推進商標行政處罰案件信息公開，將市場主體侵權假冒等違法行為及時納入市場主體信用記錄，加快推動部門間、地區間、政府與社會之間信息開放共享，形成對商標侵權假冒違法行為的協同監管和聯合懲戒。
三是充分利用大數據、云計算、移動互聯網等現代信息化手段，探索實行“互聯網＋監管”模式，增強對線上線下商標侵權假冒違法行為線索的發現、收集和甄別能力，推動實現智能監管。
四是推動建立跨區域、跨部門執法協作機制，促進區域間、部門間執法信息共享，建立健全線索通報、證據移轉、案件協查等制度，對侵權假冒商品的生產、流通、銷售形成全鏈條打擊，提高打擊實效。
五是加強對地方執法辦案的指導監督，創新應用商標行政執法信息共享平臺，提升商標監管執法協調指揮能力。建立馳名商標、涉外商標、地理標志商標維權聯系人數據庫，實現各省重點保護商標信息全國共享。
四、問：今年的政府工作報告提出要培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌。工商總局將出臺哪些措施推進商標品牌戰略實施，推動實現中國產品向中國品牌轉變？
答：為貫徹落實國務院關于品牌工作的部署，工商總局正在抓緊研究制定關于深入實施商標品牌戰略的意見，充分發揮商標品牌在引領經濟轉型升級，推進供給側改革，助力中國經濟向中高端發展的作用，加快商標品牌強國建設。
一是大力推進商標注冊便利化改革，提高商標注冊效率，為社會提供高效快捷專業的商標公共服務。
二是創新推進試點、示范工作，加強產業和區域商標品牌建設，推動商標服務業發展，鼓勵各地結合區域產業特色加強區域品牌培育。
三是加強行政指導，創新商標品牌戰略實施載體與模式，加強對市場主體商標運用的支持和引導，培育知名品牌。
四是推進品牌國際化，加強商標國際注冊工作，探索建立中國企業商標海外維權信息收集平臺，支持中國企業和中國品牌“走出去”。
五是加強商標品牌理論研究，構建國家層面的商標品牌評價指標體系，鼓勵社會研究機構本著客觀、公平和國際化的原則發布中國商標品牌榜、《中國商標品牌發展報告》。
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